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毛东庆:突出“一稳两全” 做好“三篇文章” 打好“六大战役”
作者:永州市-毛东庆 发布时间:2017-02-24 来源: 访问量: 0 字体: [ ] (双击滚屏) 保护视力色:

突出“一稳两全” 做好“三篇文章” 打好“六大战役”

──在全市地税工作会议上的讲话

毛东庆

(2017年2月23日)

同志们:

经市局党组研究并报市政府同意,今天,我们召开全市地税工作会议。这次会议的主要任务是:学习贯彻省局和市委、市政府系列重要会议精神,总结2016年工作,表彰先进,部署2017年任务。市委、市政府对我们这次会议非常重视,市委书记、市人大常委会主任李晖专门对地税工作作出重要批示,充分肯定过去一年我们的工作,同时,殷切寄语我们要发扬成绩,再接再厉、再创佳绩;市委常委、常务副市长唐湘林原本亲临会议看望大家的,因处理市里紧急工作抽不开身,特地要我向大家作个说明,改为书面讲话。我们一定要深刻领会,把领导的表扬鼓励和希望期许化为做好工作的强劲动力。下面,我围绕会议主题讲三个方面的意见:

一、团结拼搏、攻坚克难,2016年全市地税工作担当有为

刚刚过去的2016年,是全市地税工作充满挑战、极不平凡的一年。一年来,全系统在省局和市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“三个地税”目标愿景,始终坚持“一改两创”工作重点,上下联动、主动作为,蹄疾步稳、砥砺奋进,奋力书写了永州地税事业的崭新篇章。

──组织收入在攻坚克难中取得了新成绩。面对宏观经济形势偏紧、“营改增”全面落地和结构性减税面广量大等诸多困难,我们始终保持定力,顶住压力,精准发力,除抓好日常收入督导和征管外,组织打好收入分析、营改增税收清查、欠税清缴、税务稽查、风险应对等系列组合拳,全力以赴、全神贯注抓收入、稳增长、提质量。2016年全市地税系统累计完成各项收入63.88亿元,剔除营改增因素同比增收11.40亿元,增长21.7%,总量、增幅在全省分别居第7位、第1位;入库费金收入4.36亿元,同比增长7.1%。在税款征收过程中,针对一些县区纳税资料不全、不符合法定形式的大额违规入库税款,一方面积极向省局和地方党政汇报协调,多方争取重视和支持;另一方面严格收入工作纪律督查,全市12个征收单位共清退违规税款3.57亿元,基本把住了收入质量底线。市局直属局收入质量较优,冷水滩土地增值税清算很有特色。

──征管转型在探索实践中迈出了新步伐。认真落实税制改革的决策部署,积极推进“营改增”试点,切实做好政策咨询、税源调查、数据测算和信息移交等工作,确保税制转换无缝对接、平稳过渡。全系统严格按时间节点向国税部门移交“营改增”试点纳税人信息10421户,并代征二手房交易增值税3470万元。以“营改增”为契机,全市共清理营业税项目1904个、入库税款7.7亿元。面对“营改增”后税制改革提速、控管手段弱化、税源急剧萎缩等一系列难题,我们不等不靠,主动作为,积极探索,围绕征管转型在全省率先推出“四个第一”:第一个出台《征管转型工作实施方案》、第一个出台风险管理办法、第一个成立风险管理团队、第一个草拟《纳税人分类分级管理暂行办法》。具体来说,我们以风险管理作为加快征管转型的突破口,选拔和培训风险管理、纳税评估专业人才队伍,规范风险信息发布、接收和应对工作流程,目前已应对省局推送的第一批纳税人风险511户,查补入库税款833.39万元,在全省排名第4,征管转型工作得到省局领导充分肯定。江华抓风险管理主动有力,零陵在全市率先出台分类分级管理办法。

──依法治税在防范风险中取得了新进展。系统上下坚持依法行政、依法办事、依法治税这个根本,去年市局被评为全市“六五”普法依法治理先进单位。邀请省局法规处负责人等4名专家学者,开展全员依法行政视频培训;继续落实法律顾问工作,持续做好规范性文件备案、审查和清理;组织对全市12个征收单位开展税收执法督察,做到查前有计划、有培训,查中有程序、有底稿,查后有通报、有整改。深化“一案双查”、异地稽查,强力推进大要案查处,全年全系统共检查192户、查补收入3.27亿元,其中查处100万元以上的大要案件10起。东安的大要案查处力度大、效果好,蓝山的稽查基础工作比较扎实。同时,资源税全面改革、土地增值税控管、大企业税收管理、企业所得税预缴管理、“红顶中介”整治、执行房地产交易税收和残保金新政等工作稳步推进;加强对小微企业、二手房转让等税收优惠政策的督查落实,全年依法减免各项税收2.6亿元。

──纳税服务在创新升级中实现了新突破。认真贯彻国地税合作规范和纳税服务规范,9月底全市11个县区办税服务厅全部实现了国地税联合办税,全市实行“一窗一人双系统”通办国地税业务的窗口达58个。进一步落实国地税合作要求,全市联合开展税务稽查27户;联合开展税收宣传45次;联合开展纳税信用评定,为26户守信纳税人办理“银税互动”信用贷款3601.8万元;联合举办33期培训班,培训4936人次,让纳税人进一家门,学两家业务。新田在全市率先探索“一窗一人办税”模式,祁阳纳税人满意度调查全市第一,江永联合定税执行到位、落实有力。同时,系统上下发挥地税职能优势,用好用活诚信促税手段,在全市首次尝试对“两代表一委员”等社会身份推荐以及参评知名商标资格推荐实行涉税核查制。特别是主动配合市委组织部对982名市级人大代表、政协委员的地方涉税情况进行全面、统一排查,在社会上引起了强烈反响。

──干部队伍在严管善待中迸发了新活力。将“两学一做”学习教育作为党建工作的拳头产品来打造,按要求完成好专题研讨、主题征文、专项督查、述职评议、精准扶贫等规定动作,努力实现党建工作和税收工作齐头并进、相得益彰。江华、道县对党建工作常抓不懈、责任到位。认真贯彻干部选拔条例和交流轮岗制度,全系统共提任处级干部3名、副科实职干部10名,转任市局班子成员1名,导向正确,程序规范,群众认同;交流副科实职干部39人,交流轮岗面超过50%,交流轮岗力度在全省领先。切实提升干部适应引领新常态和依法治税的能力,全市系统开展各类培训50多期、人均参训12天以上,市局获得全省金三系统应用技能全员考试先进单位。强化“岗位大练兵、业务大比武”活动,有3人在省局的业务大比武中榜上有名,2人喜获全省系统第八届稽查能手称号。坚持挺纪在前,开展专项整治,去年市局办案3起,对10名科级干部给予党纪政纪处分,其中免职2人、开除1人,纪律审查工作被省纪委驻省局纪检组评为先进;市、县两级开展作风暗访252次,实名通报94次,追责177人。下发进一步全面加强涉税舆情和信访工作意见的文件,依法办结22件信访件,妥善处置了5起涉税舆情事件,确保了系统上下大局稳定。

──内部管理在规范有序中得到了新提升。全面推进绩效管理,在全省率先从制度层面规范联合办公、工作例会、指标提醒、督查督办四项重点工作,按月预警提醒,按季讲评通报,全年考核评价,有效推动了工作落实;全系统综合文稿、信息调研、税收宣传、政务公开、地税网站等工作扎实有效、特色鲜明。祁阳、零陵、宁远、新田被评为全市绩效管理工作先进单位。切实加强经费预算管理,强化财务收支控管,信息化建设、税制改革、教育培训投入力度持续加大,尤其是重大项目采购推广专家评审做法,采购节资率达20%以上。双牌财务管理基础扎实,宁远推进资产信息化管理措施得力。充分发挥审计监督作用,去年审计基建项目22个,审减金额179.59万元、审减率24.42%,审计领导干部任中、离任经济责任3人次,纠正违规金额686万元,做到了离任必审、发现问题必纠。加强车辆和食堂管理,抓好机关院落维护和修缮,推进综合治理,各单位的群团活动更加人性化、经常化,形式活泼多样,品位健康高雅。

盘点2016,我们付出了爬坡过坎、攻坚克难的辛勤汗水,更收获了精彩不断、亮点纷呈的喜悦。这一年,是我们成功实现税收稳增长的一年。尽管压力大、困难多,但收入增幅创造了连续11个月排全省第一的历史记录,没有出现大起大落,没有出现年底大规模突击入库,收入工作得到省局和市委、市政府主要领导的充分肯定。这一年,是我们成功实现管理大提升的一年。各项重点工作高开高起、风生水起,营改增圆满收官,征管转型破浪前行,风险应对有力有序,税种管理更加高效,国地合作持续深化,内部管理得到加强,正风反腐高位推进,地税发展取得了新成就、谱写了新篇章。这一年,是我们成功实现事业大进步的一年。一年来,永州地税最大的变化就是以洪荒之力,把一些不可能的事变成可能,把一些偶然的事变成必然。全局工作先后4次得到市委、市政府主要领导表扬性肯定批示,勇夺全市绩效评估优秀单位,同时斩获市委、市政府4个单项大奖;全系统各级班子风清气正,1300多人的干部队伍总体平安稳定;纳税人获得感和满意度持续提高,在全省纳税人满意度调查中排名第4 ;我们还获评全省系统“互联网+”创新项目一等奖,省级以上媒体41次宣传推介永州地税,在省局绩效管理考评中也取得了近几年最好成绩。这份靓丽的成绩单,是省局和市委、市政府坚强领导的结果,是全市各级党政、社会各界和广大纳税人鼎力支持的结果,更是全系统广大干部职工努力拼搏的结果!借此机会,我谨代表市局党组向全系统广大干部职工并通过你们向各位家属表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也要清醒看到问题和不足:一是随着征管转型工作的深入推进,征管基础薄弱、征纳双方信息不对称以及基层风险应对能力欠缺等问题日益显现;二是收入质量仍有不少问题,依法治税、挤水保质的任务还相当艰巨;三是法制观念淡薄、税收执法不规范还在一定程度上表现突出,不容忽视;四是干部队伍仍然存在活力不够、动力不足,个别违纪违规行为还时有发生。这些问题和不足,需要我们认真研究加以解决。

二、深入分析、科学研判,准确把握当前地税工作新形势

2017年是“十九大”召开之年,也是深化国地税征管体制改革的攻坚之年,更是地税事业转型发展的关键之年。在“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的大背景下,地税工作面临的经济形势、政策趋势和征管态势都在发生新的调整变化,正处于多重任务、多重机遇、多重挑战叠加的重要节点。

从税制改革趋势看。随着营改增试点的全面推开,对后续税制改革无疑具有引领示范作用。中央经济工作会议提出以推进供给侧结构性改革为主线,把加快推进财税改革作为基础性、关键性改革的重要内容。目前资源税已全面实现从价计征,环保税已明确2018年开征,社保费征收正在进行第三方调研,分析预计消费税、个人所得税、房地产税等一系列改革将陆续跟进。去年底总局专门下发了《关于推进地税加快发展的若干意见》,直接关系到地方税体系的完善和地方财力的稳定。这些都与地税工作高度相关,需要我们未雨绸缪,主动研究,积极应对。

从组织收入形势看。营改增全面推行之后,主体税种的缺失将直接导致地方税源严重萎缩,地税收入急剧下降,而地方政府为实现提前脱贫摘帽的目标,对地税“增长快、可调控、能补缺”的收入预期没有同步调转,加之地方财政支出的刚性需求,地方税收虚增虚收的风险急剧增加;地方税种数量多、收入规模小、税源分散、“以票控税”手段消失,地税部门正面临征管难度加大、控管手段弱化的问题。另外,中央和地方为推进供给侧结构性改革、支持经济社会发展,将进一步加大减税降费力度,今年系列税费减免的规模和力度将更大。可以预计,2017年地税组织收入形势更复杂、完成任务更难。

从征管转型态势看。随着去年底《湖南省深化国税、地税征管体制改革实施意见》(以下简称《实施意见》)的出台,征管改革步伐必将换挡提速、加快推进,国地税合作必将同频共振、深度融合。特别是征管转型为什么要转、怎么转、转成什么样子已成共识,渐趋明朗。新的一年,要想拓宽发展新空间、谋求发展新突破,势必要全面加快征管转型步伐,建立成熟定型的征管新模式。征管手段主要依靠合作办税、诚信促税、综合治税、信息管税、风险控税,征管模式向深化国地合作、推广网厅办税、抓好纳税评估、开展风险应对、推行精准稽查等方向迈进。

从全面从严治党大势看。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,标志着全面从严治党及“四个全面”战略布局的顶层设计全部完成,释放了全面从严治党向基层延伸的强烈信号。在此基础上,作风建设、惩治腐败、党内监督、纪律处分将“更严更厉”,外部环境将“越来越紧”,纳税人的维权意识越来越强,绩效管理也将越考越细,规范税收执法、推进作风建设、强化党建引领面临新的更大的考验。这些,都给我们的队伍建设带来了更高标准、更严要求。

根据新的形势,结合地税实际,市局确定2017年全市地税工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指针,认真落实省局和市委、市政府各项决策部署,围绕建设“三个地税”,突出把握“一稳两全”工作思路,大力倡导“三线地区干出一流业绩”的理念,坚持严字当头、实字托底,全面做好“改革+”“互联网+”“党建+”三篇文章,着力打好“六大战役”,奋力推动永州地税转型发展,为建设品质活力新永州贡献地税力量、展现地税风采。

贯彻落实好这一总体要求,要牢牢坚持中央提出的稳中求进工作总基调,重点做好“三篇文章”。要通过做好“改革+”文章,增添发展新动力,厚植发展新优势,破解制约永州地税发展的体制机制瓶颈,进一步推动永州地税转型发展;通过做好“互联网+”文章,主动拥抱互联网,促进税收与互联网的广泛对接和深度融合,满足纳税人和税收管理不断增长的互联网应用需求,持续推动税收现代化建设;通过做好“党建+”文章,始终把党建作为一切地税工作的引领,进一步抓好班子、带好队伍、重塑形象,为构建地税系统山清水秀的政治生态环境提供坚强保障。

三、奋力拼搏、务实求为,全力打好2017年“六大战役”

2017年形势逼人、任务艰巨。我们必须充分借助业已形成的良好势头,稳中求进、顺势而为,扎扎实实打好“六大战役”:

(一)打好组织收入“提质战”。今年省局预计地税收入增长目标在剔除营业税入库基数的基础上,不高于8.5%,市人大会和市委经济工作会议确定全市财政总收入增长12%。全市系统务必强化大局意识、担当精神,坚定信心、克难奋进,瞄准目标、抓紧抓实收入工作。一要落实计划保总量。省委、省政府在《实施意见》中明确指出,收入预算要从约束性转向预期性。因此我们要搞好改革后的收入测算分析,积极主动向当地党政领导作好汇报,有的放矢建言献策,提请政府科学、合理的确定全年收入计划,做到与财税体制改革后的收入结构和总量相匹配。日常着力做好计划衔接、分析预测、调度督促、检查考核等工作,切实做到以旬保月、以月保季、以季保年,促进收入均衡入库。二要强化分析稳存量。要主动利用、充分利用、善于利用金三系统数据集成优势,完善由收入规划核算部门牵头,税政、征管、征收单位等部门参与的税收分析机制,形成纵向与横向联动、定性与定量结合的税收分析体系,增强组织收入工作的主动性、预见性。特别是针对支撑税收增长的重点行业、重点企业和重点税种,分析要更精细、精准。根据国地税合作规范3.0版的要求,组建国地税联合分析团队,制定联席会议制度,深入开展联合税收分析。三要严肃纪律提质量。保持收入定力对组织收入至关重要,要坚持依法征收,应收尽收,严守组织收入工作纪律,严格监控土地“三税”的占比和政府融资平台的税收入库,确保地税收入实实在在的、没有水分的增长。加强收入质量考核,市局将按季排查核实异常收入数据,不定期开展收入工作督查,严肃查处征收依据不充分、程序不到位、操作不规范等违法违规行为;同时,将其作为一项重要的单列减分项目,纳入绩效考核评价体系。

(二)打好征管转型“攻坚战”。要总结经验,突出重点,力争成为全省征管转型的试点单位。一要形成工作合力。鉴于征管转型是一项系统工程,涉及上下左右、方方面面,单靠某一层级、某个部门的力量难以完成。正如省局张云英局长所说的:无论是业务部门,还是综合部门,没有谁可以事不关己,没有谁可以置身事外。为此,要求各层级、各战线加强沟通、协同作战、形成合力,构建“全局一盘棋”的转型大格局;各基层单位要继续发扬“同台竞技、先行先试”精神,探索可复制、可推广的转型经验。市局将制定专门的征管转型考核办法,上半年要召开征管转型经验交流会。二要优化管理构架。市局层面多思考顶层设计,要有统一的规划路径和清晰的工作思路,明确时间表、路线图、施工单,精心指导全系统征管转型。按照“征、管、评、查”的征管模式,在外推国地税深度合作的同时,内寻征管体系、机构、职责流程、人员配置“四大重组”,组建与之相适应的征管构架,跟进机构编制等方面的优化配置。三要强化风险管理。各级要以成立风险管理部门和纳税评估机构为契机,逐步打破“属地、划片、分户”的传统税源管理方式,按照纳税人分类分级管理办法,区分不同风险等级,对纳税人实施差别化精准管理。强化风险数据的推送和应对,推动风险管理系统上线运行,制定好相关操作规程和考核办法,确保在风险应对上有新的突破,实现风险推送数据处理率达100%。加强信息化日常运维,特别是加强金三运维、视频会议系统运维和金税工程移动系统管理,积极应对网络安全风险,确保金三系统和信息管税安全平稳运行。四要夯实征管基础。突出抓好申报管理、税源管理、数据质量和文书档案等征管基础工作,特别要对征管纸质档案和电子档案、稽查档案进行全面规范和清理;健全数据质量管理体系,统一数据口径、深化数据加工处理,有效解决数据口径不一、数据打架等问题;提请市政府出台《永州市建筑和房地产行业税收共治管理办法》,通过“先税后票”“先税后证”“先税后款”等手段强化税源管理,堵塞税收漏洞;联合国税部门推进实名制办税,全面抓好对外宣传、业务培训、设备采购、信息采集等重点工作。另外,要及时把欠税变动率、风险应对任务准期完成率、税费种登记率等九率与绩效考核挂起钩来,切实提高征管质效。五要抓好信用评价。严格按评价范围、标准和程序,联合国税做好2016年度纳税信用评价工作,保证评价结果的真实、准确。继续争取地方党政支持,加强对“两代表一委员”、知名商标等社会身份和企业资格推荐的涉税问题核查,用好用活诚信管税手段。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,既要让信用评级高的纳税人获得更多的市场机会、更好的融资条件;又要强化税收“黑名单”制度和联合惩戒工作,对列入“黑名单”的纳税人,主动提请并督促相关部门依法实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限乘高铁等28项惩戒措施。

(三)打好纳税服务“升级战”。要以纳税需求为导向,多推便民之举,多谋利民之措,多施惠民之策,不断优化纳税服务。一要继续深化国地税合作。以落实《纳税服务规范(2.3版)》、《国地税合作工作规范(3.0版)》为指南,继续开展信息共享和联合宣传、联合办税、联合清欠、联合稽查、联合培训等合作项目,携手共绘国地税合作“同心圆”。按照省局统一部署,全面推行“一窗一人办税”模式,最终实现“进一个厅、到一个窗、办两家事”,此项工作要在3月底前落实到位,前几天,市局已联合国税进行了督导。积极做好评选省级合作示范县区有关前期准备工作,确保我市有多个单位榜上有名。按月开展办税厅日常工作情况音视频抽查,进一步规范办税厅政府聘请劳务人员的管理,明确岗位职责、人员管理、工作流程,健全内控制约机制,有效防范办税风险。二要依托“互联网+”推进便捷办税。认真落实《湖南省办税服务厅管理办法(试行)》的要求,加强办税服务厅标准化、现代化建设,以省局开展星级办税服务厅评定为契机,进一步健全服务制度,规范服务行为,优化服务环境。在用好传统纳税服务平台的同时,依托“互联网+”技术,完善网上纳税人学堂,提质24小时自助办税,探索部署离厅式自助办税终端,中心城区原则上要部署6台24小时自助终端。加强网厅建设,大力推行网上办税为主,自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式,网厅注册用户数量占正常纳税户数量比率不低于40%,其中企业正常户网厅使用率不低于80%。三要提高服务质效。认真落实纳税服务规范,持续深入开展“便民办税春风行动”和“千名税干大走访”等活动,让便民办税春风更持久,让税务服务品牌更亮丽。及时回应纳税人关切,重点围绕缩短办税时间、优化办税流程、简并申报资料等内容,逐级明确责任、逐类完善制度、逐项解决问题,确保办税时间压缩1/3,着力解决纳税人堵点痛点难点问题,不断提高纳税人满意度、获得感。四要落实优惠政策。围绕供给侧结构性改革和促进实体经济发展这项重大政治任务,顶格落实各项税收优惠政策,切实降低企业税负,充分释放创业创新潜能,市局将加大督查督办和绩效管理力度。

(四)打好依法治税“立体战”。一是抓法治税务建设。深化税收行政审批制度改革,推行权责清单制度,编制并对外公布全系统权力清单和责任清单。认真组织开展行政执法案卷评查,深入推进公职律师制度和法律顾问制度,继续加强税收规范性文件的合法合规审核以及备案管理,扎实开展法治税务示范基地建设,做好第26个税收宣传月活动,继续办好永州地税门户网站。依法实施涉税中介行业监督管理,坚决整治“红顶中介”,继续强化税收执法督察,推动决策部署和税收政策有效落实。二是抓税费管理。在流转税管理上。要妥善处理营业税历史遗留问题,既要符合政策,又要符合征管程序;继续加强二手房交易增值税代征和发票代开管理;对核查清楚的“走出去”企业,要加强税收管理服务工作,以此为契机开展反避税、情报交换等国际税收管理工作。在财行税管理上。做好明年开征环保税的各项准备,有序开展房地产税、耕地占用税、契税的立法调研。抓好住宅存量房交易纳税评估系统数据“增量”和“更新”,确保税款及时足额入库;继续推进“以地控税”试点,开展宗地信息比对和土地、房产税源信息清查,积极探索以土地管理为主线、地籍控房籍、房籍控户籍、户籍控税源的控管机制,实现一体化管理;严格契税、耕地占用税、城镇土地使用税、房产税等税种管理,严控收入质量,防范执法风险。在所得税管理上。加大实地督查、考核追责力度,着力解决在小微企业和高新技术所得税优惠政策落实上屡查屡犯的问题。企业所得税要坚持查账征收是常态、核定征收为特例的原则,切实提高查账征收面;争取党政支持,突破行政事业单位个人所得税代扣代缴瓶颈;加强高收入者个人所得税征管,抓好股权转让、二手房转让、财产租赁以及股息红利等非劳动所得征管。在费金管理上。强力推进税收征管转型与规费征管转型同部署、同督查、同考核,逐步实现附征费金与主税种增长基本同步。扎实做好税费同管、重点费源监控、部门协调、均衡入库等基础工作,加大对各项费金的依规征收和督查力度。三是抓税务稽查。要认真落实全国税务稽查规范,坚持精准选案,实现风险管理与稽查选案的无缝对接,全面推行“异地稽查”,深化“一案双查”,突破电子稽查瓶颈;深入推进税务稽查随机抽查,健全“双随机、一公开”机制,推广应用金三系统稽查“双随机”功能,所有稽查案件必须统一通过“金三”系统稽查模块运行、入库;强化稽查队伍建设,整合稽查力量,力争在查办大要案上有新突破,提高税务稽查的震慑力。四是抓综合治税。以《湖南省税收保障办法》修订完善和全省财税综合信息平台启动为契机,进一步争取党政支持和部门配合,重点畅通与房产、规划、国土、发改委等部门的信息交换渠道,实现涉税信息的即时传递、分析、排查、评估。健全税收司法保障机制,积极推动公安派驻税务联络机制落实。

(五)打好队伍建设“持久战”。队伍建设始终是我们工作的永恒主题,要坚持以人为本、严管善待的带队理念,进一步采取措施,提能力、激活力、增动力。一要加强班子建设。按照新的《干部选拔任用条例》和《干部交流轮岗暂行规定》,坚持德才兼备标准,进一步优化各级班子结构,增强班子活力。严格执行党组工作条例,落实党组议事规则,提高科学化、民主化决策水平。结合年度考核严格检查各级领导班子、领导干部贯彻执行党内政治生活规定情况,持续深化领导班子、领导干部的日常监督管理。二要提高队伍素质。深化“互联网+教育”建设,继续采取分类分级培训办法,突出抓好财务会计、风险管理、纳税评估、信息技术等专题化培训,以适应征管转型的新要求。切实加强管理创新,积极稳妥推进数字人事工作。继续强化“岗位大练兵、业务大比武”活动,在全系统掀起全员大学习、全面大练兵、层层大比武的高潮,培养造就一批各条战线上的专家能手和领军人才,力争各线在省局业务比武中全面开花、榜上有名。三要完善绩效管理。坚持以绩效管理为抓手统揽全盘,严格按照制定计划、过程管理、实施考评、结果运用等环节推进,规范绩效讲评,严格扣分标准,确保指标落实。要强化结果应用,将绩效考核情况与干部职工的切身利益挂钩,着力破解“干多干少、干好干坏、干与不干都一个样”的问题。全系统要立足高起点,追求高标准;少说“还可以”,不说“差不多”,在市局层面,对省局和市委市政府明确的绩效考核事项都要全力以赴争取先进;市局局内各单位要紧盯省局各处室的分线考核,努力争取先进;各县区局要形成你追我赶、争先进位的工作态势。四要注重人文关怀。按政策全面落实地税系统干部职级与职务并行、养老保险、乡镇津贴、公车改革补助等利好政策,让政策红利惠及广大地税干部。统筹推进工、青、妇、团、老干工作,抓好大病救助、困难帮扶。组织开展各种有益身心健康、增进机关团结、激发团队活力的文化体育活动,提振干部精气神,增强队伍凝聚力。要牢固树立服务基层的思想,从减少报表资料等做起,切实为基层减负解压。五要加强内部管理。全面推进全口径预算管理,积极应对营改增对地税经费保障的影响,将经费收支和结余资金控制在合理区间;严格落实公务支出管理、津补贴发放、政府采购、资产基建等各项制度,严守财经纪律。发挥督察内审职能,整合、调配全市系统审计力量,全面加强基建审计、财务收支审计和领导干部经济责任审计。切实抓好机关院落、内部食堂、办文办会、综治维稳、安全生产等的规范化管理,确保各级机关运转高效、规范有序。高度重视、切实加强涉税舆情监测、分析,有效防范和稳妥应对负面舆情,维护地税行业良好形象。六要抓好党风廉政建设。关于党风廉政建设工作,我们还要召开专题会议进行部署。这里简要提几点要求,概括起来就是要更高标准落实“两个责任”、更严要求执行党的纪律、更大力度纠正“四风”问题、更有成效发挥督审作用。

(六)打好党建引领“升温战”。全面落实从严治党的部署要求,着力营造风清气正、和谐团结、昂扬向上的政治生态环境。一要突出党建工作的龙头作用。以党建工作统领、引领、助推地税工作,落实总局“纵合横通强党建”工作要求,以及“下抓两级、抓深一层”、“条主动、块为主”工作机制。坚持党组总揽抓、书记带头抓、班子成员分工抓,形成齐抓共管的合力和态势。今年市局机关党委决定在党支部内以科室为单位设立党小组,有效破解机关党建考评难题。二要突出“两学一做”学习教育常态化制度化。2月21日,中央政治局会议审议通过了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,我们要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化和拓展党建工作的战略性、基础性工程来对待,领导机关尤其是领导干部要带头学、带头做;要充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。着力强化支部书记培训,推进支部标准化建设,坚持党组书记述职评议制度,认真开展“三会一课”、民主评议、扶贫帮困、志愿服务等一系列活动,防止“两张皮”现象,努力实现党建工作和税收工作齐头并进、相得益彰。三要突出思想政治工作的实际效果。要把思想教育与形势教育紧密结合,继续深化“一调两转”,引导广大干部看清形势、看清任务、看到希望。加强示范引领,以省局开展“两争”评选表彰为契机,年内市局也将评选优秀税收工作者、优秀基层分局和优秀党支部,达到“拨亮一盏灯,照亮一大片”的效果,营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。丰富思想政治工作载体,开展谈心谈话等经常性思想政治工作,适时举办全市“喜迎十九大”演讲比赛等。四要突出地税文化的引领熏陶。要围绕“三个地税”这一文化主题,各地要打造具有特色鲜明、内涵丰富、感召力强的“一局一品”地税文化品牌,充分发挥地税文化引领风尚、凝聚人心、推动发展的作用。继续深入开展文明行业、文明单位、模范职工之家、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动,确保市局机关顺利获评省级文明单位,力争全系统有更多的集体和个人进入省部级以上荣誉行列,塑造地税部门良好形象。

同志们,春潮澎湃起,正是扬帆时。让我们在省局和市委市政府的坚强领导下,秉承“三线地区干出一流业绩”的理念,团结一致,迎难而上,开拓奋进,撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干,为加快全市地税事业转型发展、助推品质活力新永州建设作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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